中金萬瑞工程咨詢業(yè)務(wù)信息、投資政策

【2026.1.5~2026.1.11】

為了更好地幫助大家及時掌握國家業(yè)務(wù)信息和投資政策，現(xiàn)將2026年1月5日至1月11日的國家有關(guān)投資項(xiàng)目資金信息和新出臺的有關(guān)投資政策予以分享。

一、工程咨詢業(yè)務(wù)信息

（一）2026年節(jié)能降碳和污染治理中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)第二批次申報

1．節(jié)能降碳和污染治理主要支持9大領(lǐng)域，包括:

（1）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳項(xiàng)目；

（2）煤炭消費(fèi)清潔替代項(xiàng)目；

（3）循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳項(xiàng)目；

（4）低碳零碳負(fù)碳示范項(xiàng)目；

（5）碳達(dá)峰碳中和基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目；

（6）生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；

（7）危險廢物處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；

（8）水污染治理項(xiàng)目；

（9）節(jié)水項(xiàng)目。

2．項(xiàng)目申報條件

項(xiàng)目要求前期工作成熟，已落實(shí)全部資金且未參與2025年10月批次申報的項(xiàng)目，按規(guī)定時間提交項(xiàng)目資金申請報告及有關(guān)資料。

（二）以工代賑項(xiàng)目申報

為做好“十五五”時期以工代賑工作，更好地落實(shí)“投資于物”與“投資于人”的要求，近日國家有關(guān)部門明確以工代賑項(xiàng)目五大重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板與民生改善，通過工程建設(shè)吸納當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工增收，實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目建設(shè)為載體、就業(yè)增收為目標(biāo)”的政策導(dǎo)向，進(jìn)一步發(fā)揮以工代賑穩(wěn)就業(yè)、促發(fā)展的逆周期調(diào)節(jié)作用。

1．主要支持范圍

（1）特色旅居等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

（2）防沙治沙等生態(tài)工程和農(nóng)場林場配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

（3）易地搬遷安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

（4）消費(fèi)幫扶優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

（5）災(zāi)后恢復(fù)重建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2．項(xiàng)目申報條件

擬申報項(xiàng)目均需要按照規(guī)定編制可行性研究報告（或?qū)嵤┓桨福?/p>

3．政府管理部門

各級發(fā)展改革委以工代賑管理部門

（三）城市地下管網(wǎng)項(xiàng)目國債資金申報

2026年超長期特別國債將加強(qiáng)對城市地下管網(wǎng)的資金支持力度，近期各地開始申報有關(guān)項(xiàng)目。

1．資金支持上限

對符合政策要求、產(chǎn)權(quán)界定清晰、手續(xù)完備的項(xiàng)目，超長期特別國債資金支持比例最高不超過項(xiàng)目核定總投資的70%，具體比例根據(jù)項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)類型、風(fēng)險等級、實(shí)施緊迫性等因素綜合確定。

2．兩類支持方式

對政府產(chǎn)權(quán)、企事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)及居民共有產(chǎn)權(quán)的管網(wǎng)項(xiàng)目，采用直接投資方式支持；對專業(yè)經(jīng)營企業(yè)（如燃?xì)饧瘓F(tuán)、水務(wù)公司）產(chǎn)權(quán)的管網(wǎng)項(xiàng)目，采用投資補(bǔ)助或貸款貼息進(jìn)行支持。

3．申報條件要求

以上項(xiàng)目均需按要求編寫項(xiàng)目資金申請報告。

4．政府管理部門

各級政府的發(fā)改部門資環(huán)城建科室或者城市建設(shè)管理部門。

二、國家投資政策

（一）國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《固體廢物綜合治理行動計(jì)劃》的通知（國發(fā)〔2025〕14號）

國務(wù)院近日印發(fā)《固體廢物綜合治理行動計(jì)劃》，部署推進(jìn)固體廢物全鏈條治理，助力美麗中國建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型。

《計(jì)劃》提出到2030年，大宗固體廢棄物年綜合利用量將達(dá)45億噸，主要再生資源年循環(huán)利用量達(dá)5.1億噸，歷史堆存量有效管控，非法處置高發(fā)態(tài)勢得到遏制。《計(jì)劃》提出的重點(diǎn)任務(wù)為：推動源頭管控和減量，規(guī)范收集轉(zhuǎn)運(yùn)和貯存，提升資源化利用水平，增加無害化治理能力，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。

《計(jì)劃》明確提出用好各級各類資金，支持符合條件的固體廢物綜合治理、資源循環(huán)利用項(xiàng)目建設(shè)，盡快補(bǔ)齊固體廢物無害化貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置等設(shè)施設(shè)備短板。

（二）國家發(fā)改委印發(fā)新版《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》

新《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》（38號令）在舊辦法（45號令）基礎(chǔ)上，符合高質(zhì)量發(fā)展與投融資體制改革要求，銜接《政府投資條例》等上位法，完善法規(guī)支撐，明確“經(jīng)營性投資項(xiàng)目”范疇，擴(kuò)大貼息資金適用范圍，優(yōu)化資金投向并建立支持范圍動態(tài)評估調(diào)整機(jī)制；取消“三年滾動投資計(jì)劃”申報前置，強(qiáng)化投資概算核定與信息報送佐證要求，將應(yīng)急項(xiàng)目管理從“不適用”調(diào)整為“適當(dāng)簡化程序”，細(xì)化違規(guī)處罰并明確項(xiàng)目單位1-3年暫停申報期限及信用懲戒，補(bǔ)充涉密項(xiàng)目離線填報等實(shí)操要求。新辦法自2026年3月1日實(shí)施。